Заслушав и обсудив доклад Главы Лекаревского сельского поселения Парамоновой К.Н. о Программе развития малого и среднего предпринимательства в Лекаревском сельском поселении на 20012-2015 годы (далее - Программа), Совет Лекаревского сельского поселения решил:
1. Утвердить Программу развития малого и среднего предпринимательства в Лекаревском сельском поселении на 2012-2015 годы (прилагается).
2. Ежегодно предусматривать в бюджете муниципального образования средства на реализацию Программы.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возлагаю на себя.
Сельского поселения К.Н.Парамонова |
|
Приложение № 1 к решению
№____ от_______________2012 г.
Программа
развития малого и среднего предпринимательства в Лекаревском сельском поселении Елабужского муниципального района на 2012-2015 годы
I. Паспорт Программы
Наименование Программы |
Программа развития малого и среднего предпринимательства Лекаревского сельского поселения Елабужского муниципального района на 2012-2015 годы (далее Программа) |
Основания для разработки Программы |
Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Республики Татарстан от 21.10.2005 N 105-ЗРТ Устав Лекаревского сельского поселения Елабужского муниципального района Республики Татарстан |
Основной разработчик Программы |
Исполнительный комитет Лекаревского сельского поселения |
Основные исполнители Программы |
Исполнительный комитет Лекаревского сельского поселения; банки, субъекты малого и среднего предпринимательства |
Цели Программы |
Реализация предпринимательской активности населения, повышение уровня благосостояния граждан и формирование экономически активного среднего класса, обеспечение устойчивого социально-экономического развития поселения, увеличение удельного веса малого бизнеса в экономике поселка, развитие демократических основ |
Задачи Программы |
Формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности на территории муниципального образования. Повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности малого и среднего предпринимательства. Формирование конкурентной среды, реализация, приоритетных направлений развития предпринимательства. Оптимизация налоговой и административной нагрузки на малый бизнес, защита прав собственности и легализация предпринимательской деятельности. Увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Обеспечение быстрой генерации новых рабочих мест. Создание условий для развития эффективных организационно-правовых форм взаимодействия крупного и малого бизнеса, развитие прогрессивных финансовых технологий в сфере малого бизнеса. Совершенствование системы постоянно действующего мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности. Вовлечения незанятого населения в сферу малого бизнеса с учетом сбалансированной территориальной экономической политики в области занятости населения. Повышение социальной ответственности и эффективности малого бизнеса, реализация группы мер по коллективному противодействию коррупции |
Сроки реализации Программы |
2012-2015 годы |
Система организации контроля за выполнением Программы |
Межведомственную координацию и контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет Совет Лекаревского сельского поселения, контроль за использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, - Финансово-бюджетная палата Елабужского муниципального района в рамках предоставленных полномочий |
II. Анализ текущего состояния развития малого предпринимательства в Лекаревском сельском поселении
Развитию малого и среднего бизнеса, совершенствованию его внешней среды и модернизации соответствующей инфраструктуры поддержки в последнее время уделяется внимание со стороны руководства страны. В последние годы приняты меры по развитию и поддержке малого бизнеса.
В современных условиях реформирования экономики и становления цивилизованных рыночных отношений, роста конкуренции на внутреннем и международном рынках особую роль приобретает развитие малого предпринимательства. Следует отметить, что в странах ЕС налоги на деятельность малых и средних предприятий формируют до 80% местных бюджетов, что в свою очередь обеспечивает стабильное финансовое положение органов местного самоуправления и является залогом процветания всех жителей региона. Ставка на усиление роли малого предпринимательства сделана сегодня и в Лекаревском сельском поселении
В настоящее время малые предприятия осуществляют деятельность во всех отраслях экономики муниципального образования. Малое предпринимательство - это неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования. С каждым годом вклад малого бизнеса в социально-экономическое развитие поселения становится более весомым. Малое предпринимательство обеспечивает решение проблем занятости населения, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами путем создания новых предприятий и рабочих мест. Таким образом, малое предпринимательство играет все более весомую роль в экономике муниципального образования, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе.
Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Программой поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2005-2010 годы, утвержденной Законом Республики Татарстан от 21.10.2005 N 105-ЗРТ.
Субъекты малого и среднего предпринимательства Лекаревского сельского поселения
По состоянию на 1 января 2012 года в Лекаревском сельском поселении осуществляли свою деятельность, то есть были экономически активными, 18 малых предприятий в том числе:
- в отрасли сельское хозяйство -16; |
- торговля и общепит - 2; |
Динамика количества экономически активных малых предприятий в Лекаревском сельском поселении
Анализ структуры малых предприятий свидетельствует о том, что 88% предприятий осуществляют деятельность в сельском хозяйстве, 12% предприятий осуществляют деятельность в торговле и общепите.
III. Проблемы развития малого предпринимательства и обоснование необходимости их решения программными методами
Несмотря на то, что в настоящее время малое предпринимательство в Лекаревском сельском поселении занимает достаточно прочные позиции, ряд проблем остается по-прежнему нерешенным.
Сдерживающими факторами развития деятельности субъектов малого предпринимательства являются:
- затрудненный доступ к инвестиционным ресурсам, недостаток собственных финансовых средств на фоне труднодоступности кредитных ресурсов;
- недостаточное количество производственно-складских помещений для ведения предпринимательской деятельности, обеспеченных соответствующей инженерно-транспортной инфраструктурой;
- недостаточная информированность субъектов малого предпринимательства об изменениях в действующем законодательстве, административные барьеры и отсутствие четких регламентов органов власти при осуществлении предпринимательской деятельности;
- недостаток квалифицированных кадров рабочих специальностей на малых предприятиях.
Проблемами, требующими принятия и реализации решений со стороны субъектов предпринимательской деятельности, являются:
- невысокая социальная ответственность субъектов малого предпринимательства (неоформление трудовых отношений с наемными работниками, занижение фонда оплаты труда и выплата ее в "конвертной" форме, несоблюдение законодательства об обязательном пенсионном страховании и социальном страховании);
- диспропорция отраслей экономики, в которых осуществляют деятельность субъекты малого предпринимательства (недостаточное развитие инновационного и экспортно-ориентированного малого предпринимательства на фоне значительного развития сферы оптовой и розничной торговли).
Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого предпринимательства возможны лишь на основе целенаправленной работы на местах по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной и адресной поддержки в информационном, образовательном, консультационном, научно-техническом, технологическом, финансовом направлениях, путем имущественного обеспечения, предоставления целого спектра деловых услуг, налаживания деловых контактов и кооперации, а также оказания поддержки в других аспектах, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей. Программа позволит объединить и оптимизировать усилия местных органов власти, а также негосударственных организаций для достижения намеченных целей.
IV. Ожидаемая оценка социально-экономической эффективности Программы
Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого предпринимательства в Лекаревском сельском поселении.
Выполнение Программы будет способствовать:
- формированию благоприятной экономической среды, стимулирующей создание и устойчивую деятельность малого предпринимательства как одного из важнейших элементов экономической и социальной стабильности в поселке;
- повышению темпов развития малого предпринимательства, расширению сфер деятельности и экономическому укреплению малых предприятий;
- росту поступлений в местный бюджет от субъектов малого предпринимательства в общей сумме налоговых доходов бюджета, появлению дополнительных возможностей занятости населения, повышению уровня заработной платы работников, занятых в малом предпринимательстве;
- насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства;
- повышению социальной ответственности малого предпринимательства.
V. Приоритетные виды предпринимательской деятельности
В целях обеспечения стабильного экономического роста, направленного на улучшение жизни населения поселка, определены приоритетные виды предпринимательской деятельности:
- инновационная деятельность;
- бытовое обслуживание населения;
- пищевая и перерабатывающая промышленность;
- сфера транспорта и связи;
- строительство;
- сфера социальных услуг;
- разработка и внедрение природосберегающих и ресурсосберегающих технологий;
- охрана окружающей среды;
- возрождение и развитие народных художественных промыслов;
- здравоохранение;
- образование;
- обслуживание жилищно-коммунального хозяйства.
VI. Направления, по которым разработаны основные мероприятия Программы
1. Совершенствование правовой базы и снижение административных барьеров для эффективного развития малого предпринимательства.
2. Инновационное развитие предпринимательства (развитие инфраструктуры, реализация инновационного потенциала, вовлечение молодежи в инновационный процесс).
3. Финансово-кредитная и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства.
4. Информационно-консультационная поддержка малого предпринимательства.
5. Подготовка квалифицированных кадров для малого предпринимательства.
6. Поддержка и стимулирование предпринимательской инициативы молодежи и безработных.
7. Содействие установлению партнерских отношений между субъектами малого предпринимательства, а также субъектов малого предпринимательства с органами власти.
8. Стимулирование развития предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
9. Определение конъюнктуры рынка товаров и услуг. Анализ текущего состояния малого предпринимательства в муниципальном образовании.
VII. Механизм реализации Программы
Управление Программой |
Исполнительный комитет Лекаревского сельского поселения |
Финансирование Программы |
Бюджет поселения; собственные средства субъектов малого предпринимательства |
Основные исполнители Программы |
Исполнительный комитет Лекаревского сельского поселения |
Контроль за исполнением Программы |
Совет Лекаревского сельского поселения, контроль за использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, - Финансово-бюджетная палата Елабужского муниципального района в рамках предоставленных полномочий |
VIII. Основные мероприятия Программы развития малого предпринимательства в Лекаревском сельском поселении на 2012-2015 годы
N п/п |
Перечень мероприятий |
|
Источник финансирования |
Срок исполнения |
1. Совершенствование правовой базы и снижение административных барьеров для эффективного развития малого предпринимательства |
||||
1 |
Информирование предпринимателей о возможностях вхождения в ассоциации и объединения предпринимателей, а также консультирование по вопросам образования саморегулируемых организаций. Содействие созданию и развитию общественного Совета малого и среднего предпринимательства Лекаревского сельского поселения |
|
Без финансирования |
2012-2015 гг. |
2 |
Создание нормативно-правовой базы на муниципальном уровне в области предпринимательства |
|
Без финансирования |
2012-2015 гг. |
3 |
Разработка способов взаимодействия Исполнительного комитета Лекаревского сельского поселения с Советом малого и среднего предпринимательства, в том числе заключение соглашений о взаимном сотрудничестве в сфере поддержки малого предпринимательства |
|
Без финансирования |
2012-2015 гг. |
4 |
Устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства. Обеспечение сочетания интересов государства, потребителей и предпринимателей посредством оптимизации контрольно-разрешительной практики |
|
Без финансирования |
2012-2015 гг. |
5 |
Подготовка рекомендаций о совершенствовании мер, направленных на противодействие коррупции |
|
Без финансирования |
2012-2015 гг. |
6 |
Разработка и заключение с торговыми сетями соглашений, предусматривающих их обязательства по реализации продукции местных товаропроизводителей |
|
Без финансирования |
2012-2015 гг. |
2. Финансово-кредитная и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства |
||||
1 |
Содействие федеральным и республиканским структурам государственной власти в реализации мероприятий в рамках государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в Лекаревском сельском поселении |
|
Без финансирования |
2012-2015 гг. |
2 |
Развитие институтов микрокредитования позволяющее льготное кредитование на конкурсной основе социально значимых инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства направленных на создание дополнительных рабочих мест и увеличение налоговых поступлений в местный бюджет |
|
Бюджет муниципального образования в пределах утвержденных бюджетных ассигнований |
2012-2015 гг. |
3 |
Содействие субъектам малого предпринимательства в поиске инвесторов для реализации инвестиционных проектов |
|
Без финансирования |
2012-2015 гг. |
4 |
Содействие субъектам малого предпринимательства в обеспечении земельными участками, нежилыми помещениями в Лекаревском сельском поселении в целях развития приоритетных направлений экономики |
|
Без финансирования |
2012-2015 гг. |
5 |
Стимулирование и привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению муниципального заказа |
|
Без финансирования |
2012-2015 гг. |
3. Информационно-консультационная поддержка малого предпринимательства |
||||
1 |
Информационное сопровождение мероприятий, проводимых в сфере поддержки и развития малого предпринимательства |
|
Без финансирования |
2012-2015 гг. |
2. |
Проведение "круглых" столов, семинаров, конференций с участием субъектов малого предпринимательства, органов местного самоуправления; оказание адресной юридической помощи предпринимателям по вопросам ведения предпринимательской деятельности |
|
Без финансирования |
2012-2015 гг. |
3. |
Широкое освещение в средствах массовой информации состояния развития предпринимательства и деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства: - опубликование интервью на страницах районной газеты и передач на кабельном телевидении с успешными предпринимателями и представителями власти по поддержке субъектов малого предпринимательства; - широкое освещение любой общественной и социально направленной деятельности предпринимателей в новостях; - организация наружной рекламы, визуализирующей образ успешного предпринимателя, с акцентом на тесное сотрудничество с органами власти; - издание статей, информационных материалов, направленных на формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности |
|
Бюджет поселка в пределах утвержденных бюджетных ассигнований |
2012-2015 гг. |
4. Подготовка квалифицированных кадров для малого предпринимательства |
||||
1. |
Проведение практических семинаров по вопросам малого предпринимательства в связи с изменением законодательства |
|
Без финансирования |
2012-2015 гг. |
3 |
Оказание предпринимателям методической и практической помощи по вопросам социально-трудовых отношений, охраны труда |
|
Без финансирования |
2012-2015 гг. |
5. Поддержка и стимулирование предпринимательской инициативы молодежи и безработных |
||||
1 |
Организация взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности с центром занятости населения района с целью информирования о возможности привлечения инициативных, ответственных лиц к организации собственного бизнеса (самозанятости) в приоритетных для поселка отраслях экономики и оказания им поддержки со стороны органов власти |
|
Без финансирования |
2012-2015 гг. |
2 |
Проведение индивидуальных консультаций по основам предпринимательской деятельности |
|
Без финансирования |
2012-2015 гг. |
6. Стимулирование развития предпринимательства в сфере ЖКX |
||||
1 |
Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к осуществлению функций управления жилищным фондом |
|
Без финансирования |
2012-2015 гг. |
2 |
Оказание содействия малому бизнесу в сфере ЖКХ, в том числе информационная поддержка в создании и регистрации ТСЖ и управляющих компаний, содействие в передаче технической документации на жилые дома, оформлении прав на земельные участки |
|
Без финансирования |
2012-2015 гг. |
3 |
Совершенствование форм взаимодействия субъектов малого предпринимательства с естественными монополиями |
|
Без финансирования |
2012-2015 гг. |
4 |
Принятие инвестиционных программ организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения |
|
Без финансирования |
2012-2015 гг. |
5. |
Информирование собственников жилья о работах и услугах выполняемыми субъектами субъектов малого и среднего предпринимательства |
|
Без финансирования |
2012-2015 гг. |
7. Стимулирование развития предпринимательства в сфере инноваций у промышленного производства |
||||
1 |
Разработка механизма привлечения финансовых средств на финансирование инновационных проектов |
|
Без финансирования |
2012-2015 гг. |
2 |
Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства производственными площадями посредством предоставления их в долгосрочную аренду с привлечением незадействованных муниципальных активов |
|
Без финансирования |
2012-2015 гг. |
3. |
Содействие развитию различных форм промышленной кооперации |
|
Без финансирования |
2012-2015 гг. |